【退休人员双轨制是什么意思】“退休人员双轨制”是近年来在社会保障领域中常被提及的一个概念，主要指我国在养老金制度上存在的两种不同退休保障体系。这种制度设计源于我国计划经济时期与市场经济改革之间的过渡，导致不同群体在退休后的待遇存在差异。
为了更清晰地理解这一制度，以下将从定义、特点、适用人群等方面进行总结，并通过表格形式直观展示。
一、什么是退休人员双轨制？
“退休人员双轨制”是指在中国现行的养老保险体系中，存在两种不同的养老金制度：一种是针对机关事业单位工作人员的“退休金制度”，另一种是针对企业职工的“基本养老保险制度”。这两种制度在缴费方式、养老金计算、待遇水平等方面存在较大差异，形成了“双轨并行”的局面。
二、双轨制的主要特点
1. 制度来源不同
- 机关事业单位退休人员：沿用的是计划经济时期的退休金制度。
- 企业职工：实行的是改革开放后建立的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。
2. 缴费方式不同
- 机关事业单位：单位和个人按比例缴纳，但个人账户部分较少。
- 企业职工：单位和个人共同缴纳，且个人账户占比较大。
3. 养老金计算方式不同
- 机关事业单位：按工龄和工资水平直接发放退休金。
- 企业职工：按缴费年限、缴费基数、社会平均工资等综合计算。
4. 待遇水平差异明显
- 机关事业单位退休人员通常享受较高的养老金待遇。
- 企业职工则普遍偏低，尤其是早期参保的职工。
三、适用人群对比
| 项目 | 机关事业单位退休人员 | 企业职工退休人员 |
| 制度来源 | 计划经济时期退休金制度 | 改革开放后养老保险制度 |
| 缴费方式 | 单位和个人按比例缴纳 | 单位和个人共同缴纳 |
| 个人账户 | 较少或无 | 较多 |
| 养老金计算 | 按工龄和工资水平 | 按缴费年限、缴费基数等 |
| 待遇水平 | 通常较高 | 相对较低 |
| 是否纳入统一社保体系 | 以前未完全纳入 | 纳入统一社保体系 |
四、双轨制的影响与改革方向
双轨制的存在导致了“同工不同酬”“同龄不同养”的现象，引发了社会广泛关注。为了解决这一问题，国家自2014年起逐步推进养老保险制度改革，推动机关事业单位与企业职工养老金制度的并轨，实现公平可持续的养老保障体系。
目前，虽然双轨制尚未完全取消，但改革步伐加快，未来有望实现全国统一的养老保险制度。
总结：
“退休人员双轨制”是由于历史原因形成的两种不同退休保障制度，其核心在于制度设计、缴费方式和待遇水平的差异。随着改革的深入，双轨制正在逐步向统一制度过渡，以实现更加公平合理的养老保障体系。